La norma busca establecer mecanismos de control y fiscalización para precautelar la estabilidad y solvencia económica del Estado
Fernando Rojas Moreno
En tiempo récord, la Asamblea
Legislativa Plurinacional (ALP), en senadores y diputados, sancionó la Ley para
el Control y Fiscalización de Endeudamiento Público y Donaciones que comprende
seis artículos y dos disposiciónes, una final y otra derogatoria.
La norma, a la que accedió EL
DEBER, señala que tiene por objeto establecer los mecanismos para el control y
fiscalización del endeudamiento público y las donaciones de Bolivia,
principalmente las emergentes de la pandemia del Covid-19, para precautelar la
estabilidad y solvencia económica del Estado.
Recomienda que todo endeudamiento
público externo, para atender la crisis sanitaria del Covid-19 debe contar con
condiciones financieras favorables para el país, en términos de tasas de
interés y plazos, mismas que deberán ser autorizadas previo análisis, por la
ALP, mediante Ley, en el marco del Artículo 322 de la Constitución Política del
Estado.
En el caso de endeudamiento
público mediante emisión de títulos valor en mercados de capital externo, la
ley señala que, previo a la colocación el Órgano Ejecutivo, deberá solicitar a
la ALP la aprobación de las condiciones financieras para la emisión de los
títulos y deberá justificar la capacidad del Estado para asumir el pago de los
mismos.
La emisión deberá considerar como
referencia, las condiciones de los financiamientos disponibles de los
organismos multilaterales y otros. La ALP no autorizará la operación si
considera que las condiciones financieras a ser asumidas por el Estado no son
favorables, al tratarse de endeudamiento público.
El Órgano Ejecutivo deberá
remitir en forma trimestral a la ALP un informe detallado y documentado del uso
y destino de los recursos provenientes del endeudamiento público externo e
interno del país y de la emisión de títulos valor en mercados de capital
externos.
Referente a las donaciones, la
norma señala que el Ejecutivo deberá informar a la ALP sobre todas las
donaciones habidas y por haber, externas e internas, en efectivo o en especie,
principalmente las que tienen como destino la ayuda para el Covid-19. Además,
deberá remitir en forma trimestral un informe detallado y documentado sobre el
uso y destino de dichos recursos considerando el nivel nacional, departamental
y municipal.
La ley establece un plazo de 30
días al Órgano Ejecutivo, a partir de la promulgación de la norma, para
informar a la ALP sobre el endeudamiento público externo e interno, la emisión
de títulos valor en mercados de capital externos y donaciones recibidas a
partir de noviembre de 2019 a la fecha.
Según la diputada oficialista,
Shirley Franco, la ley no ha sido consultada al Órgano Ejecutivo y fue tratada
y sancionada en las dos instancias camarales, diputados y senadores. A juicio
de la parlamentaria, es una norma que duplica las medidas de control que ejerce
la Contraloría General del Estado y que busca controlar y fiscalizar con mayor
rigurosidad el endeudamiento público y las donaciones. “Lo que nos llama
profundamente la atención es que la ley tiene temporalidad, es decir, tiene
vigencia únicamente por el tiempo que dure la pandemia”, observó.
Franco dijo que no está en contra
de que se ejerza mayor vigilancia al manejo de los recursos públicos, pero
cuestiona que se lo haga de manera temporal. “Mientras en otros países se están
relajando las medidas burocráticas para acceder a contratos de préstamos o
créditos para tener mayor flujo económico para combatir el Covid-19",
subrayó.
"En el caso de Bolivia,
desde la Asamblea Legislativa, están tratando de impedir que podamos acceder a
recursos económicos. Desde que Evo Morales ingresó a su gestión gubernamental,
en 2016, la deuda pública creció un 500% pero el MAS nunca fiscalizó el
endeudamiento público”, sentenció.
El viceministro de Inversión
Pública y Financiamiento Externo, Gonzalo Quiroga, citado por la agencia
oficial ABI, cree que el MAS paralizó el crédito del FMI ($us 327 millones) por
un fin político y no por un aspecto técnico. Explicó que el referido préstamo
no tiene condicionamientos y ofrece mejores condiciones en cuanto a la tasa de
interés.
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