INCENTIVOS REALES, MAYOR FORMALIZACIÓN
¿Que implicaría una tributación simplificada para
pymes?
POR EMILIO ZEVALLOS V. / ezevallos@ice.co.cr / 20
JUL 2014
En el ámbito de la fiscalidad existen dos enfoques
que deben tenerse en mente al momento de plantear una política con orientación
hacia las pymes (y en este punto, voy a incluir en la pyme a la microempresa
–cosa que en general no hago- solo para simplificar el argumento). (1) Existe
un grupo de micro/pequeñas empresas que se mantendrán en una situación de
subsistencia durante toda su vida; (2) La política tributaria para pyme más que
un fin recaudador, debe tener un fin de monitoreo. Explico estas
condiciones para señalar el tipo de políticas pertinentes.
En el primer caso, la evidencia internacional
muestra que la mayoría de las unidades económicas de menor tamaño se encuentran
en una situación de subsistencia y solo un 25% de ellas (microempresas), podrán
pasar a un nivel superior de desarrollo. Este es un cálculo de la OECD y otro
hecho para México. Partiendo de ello, pretender subir la recaudación de forma
significativa incluyendo en la base tributaria a estas empresas es una ilusión,
ya que el hacerlo incluso podría hacer inviable su actividad económica. De ahí
que a este grupo (de subsistencia) se le solicite la inscripción y una
declaración anual con el fin de monitorear su vigencia o eventualmente
cobrarles un pequeño monto fijo con el cual obtienen acceso al registro
tributario y quizás también al financiamiento. Esto supone implícitamente que
solo el 25% de estas empresas de menor tamaño tienen opción de desarrollo y por
tanto serían las empresas sujetas de una tributación convencional (pero
gradual).
Lo segundo es consecuencia de lo primero, por lo
que la política tributaria para el segmento con opción de desarrollo debe ser
gradual de forma de asegurar la viabilidad de la empresa; es decir, exonerarla
durante un tiempo y luego empezar el cobro de manera escalonada con el fin de
no ahogarla desde el inicio, sino darle viabilidad y luego convertirla en
un sujeto más de pago.
Ejemplos interesantes existen en la región con el
SIMPLES en Brasil, mientras que en Argentina, Chile, Perú y Uruguay existen
esquemas de tributación simplificada. Los mecanismos en algunos casos son
similares, mientras que en otros incluyen beneficios adicionales. La idea
principal es inscribirse y pagar un pequeño monto fijo único, exonerándolas de
otros impuestos (como el de las ventas); el esquema incluye al denominado
microemprendedor individual. En este pago se van varios impuestos e
incluso el seguro social y la previsión.
De esta forma, este pago le asegura una pensión
mínima o acceso a los servicios básicos de la seguridad social. Si en algún
momento la empresa mejora su desempeño es posible cambiar de sistema e
incorporarse al resto de beneficios de pensión o seguridad social. Si bien del
lado de los emprendedores podría implicar –además de la reducción de trámites y
requisitos- un beneficio por el lado de las pensiones, debe venir
acompañada del lado del Estado por un proceso franco de simplificación y
coordinación interinstitucional que trabaje a fondo en un solo proceso de
registro para la empresa y luego un mayor monitoreo. En la actualidad las cosas
van al revés, trámites excesivos para la creación de empresas y una vez creada,
cero fiscalización.
La necesidad de una mayor coordinación
interinstitucional se muestra con el ejemplo de la planilla electrónica en Perú
(requisito de las empresas de enviar por medios electrónicos su planilla de
trabajadores). Ella se encuentra asociada a la SUNAT (ente recaudador de
impuestos), pero también es un requisito que deben llenar las empresas
ante el Ministerio de Trabajo. Dada la mayor eficiencia tecnológica
y de fiscalización de la SUNAT, las empresas le reportan a ella
información correspondiente a sus trabajadores y con ese solo proceso la
capacidad de fiscalización del Ministerio de Trabajo aumentó sustancialmente.
En suma, es importante fortalecer la fiscalidad
pero con criterios realistas y pensando en el crecimiento económico como el eje
de una mayor recaudación. Un modelo como el planteado sin duda avanza en la
formalización de las empresas pero debe venir de la mano de una mayor
eficiencia del Estado y una mayor coordinación
Según mi perspectiva la inclusión de micro y pequeñas empresas dentro del Sistema tributario nacional sería un completo acierto si se efectúa dentro de las recomendaciones internacionales. Dicho pensamiento lo justifico, porque según lo acontecido en el contexto de otros países (por ejemplo el Perú) cuando se efectúa la inscripción de las empresas pequeñas en el Sistema Tributario, ésto debiera hacerse con mucha cautela, dada la elevada desconfianza a someterse en un pago que les quitaría el sustento diario; y en cuanto se viabilizara la inscripción de las empresas (bajo la idea de monitorearlas) se tendría que tomar en cuenta una imposición que se hiciera lentamente a partir de una lapso de tiempo razonable (para incluirlas en el pago de impuestos reducidos) se debiera considerar su vital desarrollo y sobre todo su mejoría en el aspecto financiero.
ResponderEliminarAdemás, es sumamente importante realizar y hacer notar que si bien se les está introduciendo en el sistema tributario, se les dará más apoyo mediante transferencias o cargas fiscales reducidas.
Pensemos en un caso como Bolivia, que no esta lejos al caso del Perú y que está en un continuo mejoramiento de su sistema de recaudación. Según mi punto de vista el aplicar está medida en Bolivia no sería precisamente un acierto dado que la mayoría de los Microempresarios dedicados al comercio evita la tributación para aminorar sus costos.
ResponderEliminarViendo desde el punto Monetarista Tipo II, creer que incentivar la oferta con esta medida daría resultados positivos, no es precisamente una buena conclusión porque no siempre tenemos individuos - empresarios con la racionalidad esperada para creer que esta medida es beneficiosa para su "Micro" o hasta "Pequeña" empresa, además si se considera que el hábito tributario simplemente es un gran esfuerzo por parte del Estado, que de a poco está dando resultados por lo menos en Bolivia.
Samuel Alarcón
ResponderEliminarTratar de introducir este sector al sistema tributario con un fin de recaudación es una ilusión , hay que entender la realidad y la mentalidad del pequeño empresario , ellos siempre buscan ganancias a corto plazo y reducción de costos por lo cual es mucho más practico evadir impuestos refugiándose en la informalidad, en caso de que tengan que tributar buscan los mecanismos para no tener que hacerlo pues al final de la tarde son pequeños emprendimiento que en la mayoría de las veces solo quiere sobrevivir y ganar al suficiente dinero para sostener a sus familias. En Economías como la de Bolivia, donde el mercado laboral tiene una insuficiente demanda de trabajadores, la mejor manera de sobrevivir es crear micro emprendimientos. Si el objetivo es introducirlos al sistema tributario la forma en que esto se haga debe tener como prioridad el mejoramiento de las condiciones de vida de estos pequeños empresarios y la ampliación de sus negocios así pues ofreciéndoles más beneficios que costos poco a poco la gran masa de Pymes se introducirá poca a poco y cuando ya se las tienen registradas se aplica la recaudación impositiva de estas empresas
Juan Carlos Suntura Ramos
ResponderEliminarEs una interesante propuesta que no va con el titulo de la lectura, entiendo la intencion del autor de unir a las microempresas con las pequeñas empresas para su analisis, pero es necesario reconocer las diferencias entre estas unidades economicas. La propuesta resulta cuerente en el caso de las microempresas y no tanto en el caso de las pequeñas empresas donde cuyo capital social es mayor.
Sin embargo dicha reflexion tiene ciertas limitaciones. Por ejemplo el caracter monitorio que emprenderia el Estado para con las microempresas y no tanto de recaudacion, aparentemente resulta atrayente como medida de busqueda de la formalizacion de muchas empresas que aun se mantienen en la informalidad, pero cabe hacerse algunas preguntas¿Cuan favorable es para el Estado?-ya que no va a recaudar solo va a supervigilar- ¿Es conveniente formalizar bajo esas condiciones?. Entonces las respuestas ante el problema de la informalidad resulta ser muy compleja mas en un pais como el nuestro donde el tamaño de la informalidad supera al de otro pais de la region. Indudablemente la reduccion de la burocracia de las instituciones de recaudacion es un factor que contribuye a la efiencia en la recuadacion, asi tambien la implementacion de mecanismos tecnologicos que permitan que la relacion Estado-Contribuyente sea mucho mas fluida, pero auquellos factores no son suficientes para contrarrestar un problema estructural de ECONOMIA BOLIVIANA.
Muy interesante las formas de ver la recaudación de impuestos a las PyMes, porque se ve en realidad lo que son la mayoría de estas empresas. En primer lugar estas empresas, al menos en el caso de Bolivia, en su mayoría son del tipo familiares donde los dueños son los padres de familia y los subalternos serían los hijos o algún familiar cercano; segundo, en el marco de impuestos, Bolivia vive en todo un espectro de informalidad del cual parece ser un problema que nunca terminará; y tercero, nuestras PyMes informales en gran cantidad, no se dedican a producción y sólo al comercio de comprar barato y vender caro.
ResponderEliminarEn estos últimos años, el sector informal está volviéndose mas formal, pero en pequeña proporción. Y si , parece que el Estado toma esa decisión de colocarlos en un régimen simplificado más que todo para ejercer un control sobre ellos, y no por motivos de recaudación.
Según lo expuesto por el autor la aplicación de un nuevo sistema contable tributario que es la tributación simplificada para las pequeñas y medianas empresas ayudara a simplificar la fiscalización de los impuestos a la renta de estas empresas deberá estar dado en criterios eficientes del Estado. En el caso de Bolivia si bien empresas pequeñas son emprendimientos familiares donde su ganancia y su flujo de capital son pequeños y en algunas de subsistencia vendría a implicar un costo negativo para su familia. Pero es verdad que existen pequeñas empresas “multifamiliares” donde prácticamente sumándolas todas vienen a constituir medianas e incluso grandes empresas que si podrían a ser el pago de estos impuestos, es por eso que sería interesante introducirlas al sistema tributario claro que de manera diferenciada entre ellas
ResponderEliminarel tema de la recaudacion de impuestos a recien emprendedores como son las microempresas para la obtencion de ingresos y que tributen esto sectores pues seria una medida que mas que beneficioso seria perfudicial...ya que llevaria mas a la evacion en la tributacion y se estableceria mas la bfrecha de la informalidad con lo formal, si no mas bien deveria ser como señala la lectura un a politica de control a estas nuevas empresas y avansar junto con el estado al desarrollo de estas microempresas que a largo plazo seran sostenibles y bien ay se puede aplicar una politica con el fin de recaudacion..
ResponderEliminarRonaldo Rene Nina Tinta
ResponderEliminarLa verdad, como todos sabemos las pymes son unidades económicas familiares las cuales destinan toda la producción a un grupo pequeño de clientes en este caso generalmente al barrio o a la ciudad en la que se desarrollan, la tributación simplificada las permite crecer, ya que en todo momento están en lucha por subsistir y si pasarían a pagar impuestos como las empras grandes o medianas de la noche a la mañana desaparecerían.
Lo que deberían hacer es controlar mejor a estas pymes ya que hay gente inescrupulosa q siendo empresas muy rentables se asen pasar como ellas, con el fin de no tributar como deberían, eso es lo malo estamos en una sociedad en que la gente aprovecha cualquier oportunidad para no pagar impuestos, controlar mejor y saber identificar a todas las empresas. No solo pidiéndoles q envíen sus datos por Internet si no visitándolas y ver con los propios ojos que realmente son pymes y no empresas que se asen pasa por ellas.
Las politicas de tributacion para las pymes deberia ser mas de control y monitoreo con respecto del numero de empresas que de este tipo se tiene. Ya que si se les cobra una tributacion alta empresas seguiran en el comercio informal ya que estas empresas son de supervivenvia diaria y no asi de ingresos altos diarios.
ResponderEliminarSe deberia aprender del caso de SUNAT la cual al querer gozar de mayores beneficios se debe tener una carga impositiva mayor, los insentivos para dar un mayor impuesto deberian ser mejores que fijar simplemente unos margenes de capital como ocurre en el caso de nuestro pais que pertenecemos a un regimen impositivo dependiendo del monto de capital que contamos.
Respecto a la tributación de las pequeñas y medianas empresas el presidente ejecutivo de la entidad recaudadora, Roberto Ugarte, destacó que los logros alcanzados hasta diciembre de la gestión pasada marcan un nuevo hito para la administración tributaria, tomando en cuenta que concluyó una gestión positiva tanto en lo institucional como en las tareas operativas, lo que permite vislumbrar una mayor eficiencia en las siguientes gestiones.
ResponderEliminarSe puede observar el trabajo duro que se ha estado haciendo este tiempo, sin embargo, tener a todas las empresas en el sistema tributario realmente sería lo ideal, pero en Bolivia es un caso muy cercano al de Perú, simplemente la gente se acostumbró a evadir los impuestos.
Probablemente en un futuro se logre esto, pero sería muy lejano. Aunque siempre es bueno empezar.
En nuestro país, caracterizado por ser una economía terciaria abordar esta problemática de apoyo y fiscalización empresarial por medio de los tributos ya sean simplificados o graduales es muy relevante. Existen muchos entes empresariales que actúan en la economía informalmente, sin tributar ni proporcionar seguros social a sus trabajadores y es que justamente sucede que tributar significaría retirarla del escenario económico. El gobierno por tanto debería impulsar el crecimiento de estas empresas por que a largo plazo significaría un crecimiento económico por otro lado hemos podido observar estos últimos años que el gobierno intenta formalizar el sector terciario con mucho éxito gracias a este hecho ha logrado incrementar sus ingresos.
ResponderEliminarLas PYMES en el país representan un sector importante, principalmente en algunas regiones. El Alto, es una de las áreas que presentan mayor conformación de estas. Las compara públicas se han constituido en una buena incubadora de este tipo de empresas y creo que es importante la revisión de aspectos administrativos que contribuyan en su generación y permanencia.
ResponderEliminarMaría Rosario Velasco B.
ResponderEliminarLas pequeñas empresas (micro-empresas) generalmente están en una situación de subsistencia por lo que si se aplica una tributación simplicada debe ser analizada minuciosamente basándose en la realidad que tienen pues no nos olvidemos que en muchos casos especialmente en nuestro país las microempresas está constituida por familiares que no perciben sueldo y la actividad que realizan es en pequeña escala, si bien pueden generar ingresos, difícilmente pueden competir con precios de empresas grandes que cuentan con maquinaria sofisticada que les permite producir en gran escala. Mientras que las pequeñas empresas solo producen para cubrir sus costos y obtener una pequeña utilidad que comparte la familia. Por eso pienso, como se dice vulgarmente esta implementación debe ser analizada con pinzas, si bien la aplicación de impuestos generaría ingresos al Estado, se debe tratar de no incidir en sus costos con un monto significativo para ello se debe analizar sus ingresos pues no debemos olvidarnos que estas pequeñas entidades económicas participan en el movimiento económico del país además por lo quebsu implementación debería ser paulatinamente
Primero deberíamos entender que pretender suponer que las pequeñas empresas son iguales a las microempresas no es necesario para un buen análisis, debido al capital porque poseen ambas y la mayor vulnerabilidad de las microempresas las cuales en muchos casos trabajan de manera artesanal .La fiscalización de las PYMES y las microempresas también debería ser diferenciada, tomando el dato del articulo por ejemplo este plantea que solo el 25% de las microempresas podrán pasar del nivel de desarrollo a uno mas elevado, por eso el restante 25% de las microempresas debería tener un apoyo mas efectivo para que no desaparezcan por los pocos o nulos retornos en beneficios .
ResponderEliminarDado que la mayoría de las Pymes trabaja en algún régimen donde no tributan (en la mayoría de los casos porque no tienen grandes ganancias sino lo suficiente para mantener a las familias de los propietarios), es muy difícil que las pequeño y micro empresas ingresen al régimen tributario, en todo caso esta introducción se debe hacer de forma escalonada a la vez que se debería ofertarse beneficios a las Pymes que estén registradas, de manera que se sientan incentivadas al registro en el régimen tributario.
ResponderEliminarRegimen Tributario Simplificado un sistema que privilegia a unos pocos de todo el país. Los llamados "gremialistas" son un grupo organizado de poder que realizan demostraciones de fuerza cada vez que la autoridad pretende regularizar sus actividades económicas en forma legal similar al resto de los ciudadanos. Bajo este régimen tributario se amparan grandes comerciantes mayoristas quienes de esta forma evaden pagar IVA , IT Y IUE. Impuestos que todos quienes trabajan honesta y legalmente deben pagar. El Gobierno de una vez por todas debe mostrar su autoridad derogando esta modalidad tributaria que sólo se presta para abusos y homologando la estructura tributaria para que no sigan existiendo "privilegiados" en materia tributaria, los que además de usufructuar de estas franquicias dañan las arcas fiscales no aportando lo justo de acuerdo a sus ingresos.
ResponderEliminarLas recaudaciones realizadas por el sistema tributario nacional representan ingresos interesantes para el país, ya que estos se distribuyen en educación, salario, salud y entre otras. Un claro ejemplo es la política tributaria, esta debe tener un fin de monitoreo, especialmente hacia las empresas pequeñas (pymes), como ser ayudándolas en su desarrollo y no ahogándolas en pagos tributarios excesivos, este pago debería ser gradual con su desarrollo del emprendedor. Se puede observar que en Bolivia existen pocas empresas donde conglomeran a gran cantidad de trabajadores y a causa de esto surge la informalidad en el empleo. Por ende surgen las pymes, como políticas que contrarrestan al desempleo.
ResponderEliminarLas recaudaciones realizadas por el sistema tributario nacional representan ingresos interesantes para el país, ya que estos se distribuyen en educación, salario, salud y entre otras. Un claro ejemplo es la política tributaria, esta debe tener un fin de monitoreo, especialmente hacia las empresas pequeñas (pymes), como ser ayudándolas en su desarrollo y no ahogándolas en pagos tributarios excesivos, este pago debería ser gradual con su desarrollo del emprendedor. Se puede observar que en Bolivia existen pocas empresas donde conglomeran a gran cantidad de trabajadores y a causa de esto surge la informalidad en el empleo. Por ende surgen las pymes, como políticas que contrarrestan al desempleo.
ResponderEliminarEl Estado al ejercer poder coactivo a través de la administración tributaria sobre los sujetos pasivos (en este caso las Pymes), surge la disyuntiva en tanto a pagar impuestos o no, ya que la formalidad conlleva a pagar más impuestos y por lo general las empresas recurren a no hacerlo, cerrándose así a no crecer, ni desarrollarse.
ResponderEliminarEn el ejemplo de la lectura, yo lo asemejaría a similares características que está optando el gobierno Boliviano (ya que solo un pequeño porcentaje de Pymes tributan), con la Cultura Tributaria que da a conocer los tipos de impuestos y los alcances de determinados incentivos a las empresas, comprendidas tanto del régimen general, siendo una de ellas el impuesto progresivo que depende del nivel de utilidades de la empresa y que permite compensar las pérdidas pasadas con beneficios futuros, y en el régimen especial con un impuesto de monto fijo. Faltaría adicionar el monitoreo y con ello ver la posibilidad de brindar diferentes accesos y facilidades a este grupo de empresas.
La tributacion para las micro y las pymes serian el hundimiento de algunas, y la subsistencia de otras habría que tener políticas para que las empresas puedan pagar impuestos como indica el tema a un principio hay que apoyar con créditos de inversión y a través del tiempo empezar a poder cobrar los impuestos de acuerdo a la producción obtenida por las empresas de lo contrario al pagar impuestos desde un principio caerían en endeudamiento con el estado, ya que las empresas recién se inician, y al tener trabajadores se endeudarían con la seguridad social y previsión.
ResponderEliminarAl tratar de introducir este sistema tributario con el fin de la recaudación es una mal idea por el simple hecho que los pequeño empresario,siempre buscan ganancias a corto plazo y reducción de costos por lo cual es mucho más practico evadir impuestos refugiándose en la informalidad. En conclusión al tratar de que las pequeñas empresas tributen con ese sistema lo que ocacionaria es un desempleo laboral para mucha gente ya que la mayoria son pequeñas empresas.
ResponderEliminarUNIV.: EDWARD DOUGLAS POZO SANCHEZ
ResponderEliminarLa propuesta es muy buena, y la medida, de ser aplicable, generara sin duda alguna mucha controversia. A mi parecer el aspecto más importante a recalcar es la formalización de los emprendimientos, los cuales buscan la informalidad, para de cierta manera aprovechar al máximo ese emprendimiento que genera beneficios solo suficientes para la subsistencia de las mismas. La información es fundamental en el momento de considerar aplicar la medida, para evitar malas interpretaciones, además de los incentivos suficientes que garanticen la participación plena de aquellos emprendimientos ocultos en la informalidad.
La tributacion no debe ser la causante del cierre de pequeñas empresas que lleva a las demas a querer permanecer en la informalidad debe ser simplemente de monitoreo que nos permita saber el numero de micro empresas para asi crear politicas destinadas a este sector que nos permitira fortalecer la matriz productiva que nos dara resultados en cuanto a ingresos cuando se cambie a una empresa con mayor numero de ingresos el ejemplo de la SUNAT de el Peru es a mi parecer porque a mayor tributacion se acceden a mejores servicios en cuanto al seguro social y algunos bonos; y se deberia tambien quitar el excesivo papeleo para ser una empresa reconocida y asi tener talvez ya un registro de nuestras empresas nacionales.
ResponderEliminar